Прокуратура района подвела итоги своей работы за 1 полугодие 2014 года

За первое полугодие 2014 года прокуратурой района проделана определенная работа, направленная на укрепление российской государственности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан.

Деятельность прокуратуры района осуществлялась в соответствии с требованиями закона, приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Задачи по борьбе с преступностью решались во взаимодействии с другими правоохранительными органами района. Проведено 2 координационных совещания: 29.01.2014 и 21.05.2014, на которых рассмотрено соответственно 3 вопроса:

- анализ причин негативной тенденции, вызвавшей рост преступлений в 2013 году, обратив особое внимание на эффективность мер по профилактике особо тяжких преступлений против личности.

- анализ эффективности взаимодействия правоохранительных органов в сфере профилактики преступности несовершеннолетних.

- анализ эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности, связанной с лесопользованием и лесообработкой.

Проведено 4 межведомственных совещания по вопросам борьбы с преступностью, а также 19.02.2014 проведен межведомственный семинар по вопросу эффективности мер, принимаемых по пресечению преступлений против конституционных прав граждан, обратив особое внимание на факты невыплаты заработной платы, а также преступлений, совершенных неработающими гражданами. Особое внимание было обращено на факты невыплаты заработной платы, а также преступлений, совершенных неработающими гражданами. В работе семинара приняли участие как руководители правоохранительных органов, сотрудники районной и сельских администраций, также 19 председателей первичных профсоюзных организаций района, председатель районного комитета профсоюзов работников агропромышленного комплекса, а также депутат Законодательного Собрания области, председатель ПК по аграрному комплексу и продовольствию Калябин А.В.

Принимая во внимание, что прокуратурой района в 2013- первом квартале 2014 года в адрес следственных органов были направлены материалы для организации проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении руководителей 6 организаций, допустивших невыплату заработной платы, 28.03.2014 года было проведено межведомственное совещание с повесткой «О состоянии работы по вопросу невыплаты заработной платы, в том числе анализ состояния законности решений, принятых следственным отделом СУ СК по Вологодскому району ВО по сообщениям о преступлениях, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ и мерах, принимаемых органами местного самоуправления района, руководителями предприятий района по погашению задолженности по заработной плате».

Результат проведенных координационных мероприятий положительно сказался на снижении размера задолженности по заработной плате, так задолженность по состоянию на 01.01.2014 года составляла – 36 318 тыс. руб. таким образом, на начало второго полугодия задолженность снизилась до 12 833 тыс. руб. т.е. почти в 3 раза.

Формирование плана основных мероприятий координационной деятельности правоохранительных органов Вологодского района по борьбе с преступностью на первое полугодие 2014 было проведено с учетом рекомендаций прокуратуры области и анализа состояния правопорядка и прогноза тенденций развития ситуации в планируемом периоде. К примеру, по инициативе прокуратуры района с учетом роста на 36 % зарегистрированных преступлений за 11 месяцев 2013 года, был рекомендован к обсуждению на координационном совещании вопрос о результатах анализа причин негативной тенденции, вызвавшей рост преступлений в 2013 году, обратив особое внимание на эффективность мер по профилактике особо тяжких преступлений против личности. Координационное совещание по данном у вопросу было проведено 29.01.2014 г. Положительным влиянием обсужденного вышеуказанного вопроса на ситуацию оперативной обстановки в районе явилось снижение числа убийств с 5 до 1 убийства, совершенного в текущем периоде, а также снижение числа особо тяжких преступлений в первом полугодии 2014 года более чем в 3 раза (12 против 39 в АППГ). За текущий период произошло снижение в целом зарегистрированной преступности на 13,6 % т.е. с 638 в АППГ до 551 в текущем периоде.

Совместными усилиями, как правоохранительных органов района, так и муниципальными органами, особо следует отметить вклад администрации Вологодского района, в организацию проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение корытных преступлений. Так администрацией Вологодского района были организованы совещания и обеспечена явка председателей садоводческих товариществ, расположенных на территории района. Основным лейтмотивом данных совещаний явился вопрос обеспечения сохранности имущества дачников. Вследствие проведенных совместных мероприятий удалось снизить число краж с 335 до 297.

Необходимо отметить активную позицию в координации деятельности правоохранительных органов района и муниципальных органов района по обеспечению правопорядка заместителя Главы Вологодского муниципального района Артемьевой Татьяны Евгеньевны.

Дважды проведены координационные мероприятия по обеспечению правопорядка в сфере лесопользования: 19.03.2014 проведено межведомственное совещание по вопросу «О состоянии законности в сфере исполнения законодательства об охране лесов от пожаров, готовность к пожароопасному периоду» и 21.05.2014 на координационном совещании рассмотрен вопрос о повышении эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступлений в сфере лесопользования и лесообработки. Однако, несмотря на принятые меры, за текущий период на территории района отмечен рост преступлений с 4 до 10, связанный с незаконными порубками. Как положительный фактор следует отметить, что в ходе следственных действий удалось повысить процент возмещения ущерба по данной категории уголовных дел с 31.4% до 58,7%.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции и в целях улучшения взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов района продолжена работа межведомственной рабочей группы. За первое второе полугодие 2013 года проведено три заседания указанной группы: 30 января, 28 марта и 17 июня 2014 года

В дальнейшем планируется продолжить реализацию основной задачи координационных совещаний по обеспечению правопорядка с привлечением в процесс предупреждения правонарушений и преступлений - органов местного самоуправления района, представителей институтов гражданского общества и социально ориентированных некоммерческих организаций и населения.

Учитывая сложную экономическую ситуацию в первом полугодии 2014 году прокуратурой района особое внимание уделялось укреплению законности и правопорядка в социально-экономической сфере, защиты прав и законных интересов граждан, усиления борьбы с преступностью.

По результатам проверок, проведенных прокуратурой района в сфере исполнения законов, соблюдения прав и свобод гражданина и человека в 2014 году: принесено и удовлетворено протестов 65 (АППГ- 79), направлено исков 30 (АППГ- 171), внесено представлений 100 (АППГ- 51), по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 113 лиц (АППГ- 58).

По постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 15 лиц (АППГ- 21), предостережено лиц о недопустимости нарушений закона 39 (АППГ- 9).

В ходе проверок на предприятиях района исполнения трудового законодательства, выявлено 40 (АППГ -223) нарушения закона;

- в Вологодский районный суд направлено в порядке ст. 45 ГПК 28 (168) исковых заявлений о взыскании заработной платы в интересах работников предприятий на общую сумму 1,099 тыс. руб. (АППГ-1,878 млн. руб.).

- к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 1 (АППГ-6) руководитель (Тенежиян А.Н.)за нарушение трудовых прав граждан.

В отношении директора ООО «Прожектор» Гусарова И.В. и генерального директора ВЦП Пашина В.Е. возбуждены уголовные дела по ч.2 ст. 145.1 УК РФ за невыплату заработной платы.

Прокуратурой района в истекшем периоде выявлено 3 (АППГ)10 нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, в целях устранения которых внесено 2 представления (АППГ-2), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

С начала 2013 года в прокуратуру района поступили 322 проекта нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления (АППГ 401). Всего в текущем году прокуратурой района дано 21 отрицательное заключение на проекты НПА, представленные для изучения, в которых выявлены противоречия с действующим федеральным и региональным законодательством (АППГ- 34).

С начала 2014 прокуратурой района проверено 398 нормативных правовых актов, из которых 11 содержали коррупциогенные факторы, в результате антикоррупционной экспертизы прокуратурой района все указанные акты были опротестованы (АППГ12 НПА).

В первом полугодии 2014 года прокурорами принято участие в рассмотрении судами 197 дел гражданских дела (АППГ-324), из которых 30 по искам прокурора (АППГ- 187).

В отчетном периоде районным судом и мировыми судьями рассмотрено 167 (АППГ-161) уголовных дел в отношении 186 (АППГ-196) лиц, из них с постановлением приговора – 166 (АППГ-156) дел в отношении 185 лиц, данный показатель остался на уровне прошлого периода.

Ежемесячно надзирающим прокурором проводились проверки соблюдения законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Надзирающими прокурорами в рассматриваемой сфере выявлено 211 нарушения (АППГ-284), по результатам которых внесено 3 представлений в адрес начальника ОМВД России по району; к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лица (АППГ – 3/8).

В работе следователей и дознавателей продолжают иметь место, нарушения законности, требующие своевременного выявления и прокурорского реагирования. Так, по фактам выявленных нарушений УПК РФ и допущенной волокиты, руководителям органов расследования внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых 11 должностных лиц ОМВД России по Вологодской области привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ 14/10). Однако, следует отметить возросло число жалоб, рассмотренных прокурорами по вопросам процессуальной деятельности органов расследования района до 39 с 14 в АППГ, из которых ни одна не удовлетворена.

Одновременно судом в порядке ст. 125 УПК РФ рассмотрено 12 жалоб, которые оставлены без удовлетворения (АППГ-1/0).

Прокуратурой района уделяется пристальное внимание вопросам работы с обращениями граждан, регулярно проводятся обобщения этой работы. В первом полугодии 2014 года поступило 399 обращений работниками прокуратуры (АППГ 387), разрешено 299 (АППГ -315), из них 35 удовлетворено (АППГ43). На личном приеме принято 122 (АППГ-37) гражданин, в том числе прокурором и заместителями 68 (АППГ-30).

Прокуратурой района в 2014 году приняты меры к активизации работы по взаимодействию со средствами массовой информации, что и отразилось на показателях работы на данном направлении. Так, за указанный период прокуратурой района осуществлено 41 выступление в средствах массовой информации (АППГ-39) , из них: выступлений в печати 18 (АППГ-25, число информаций, размещенных в сети Интернет увеличилось с 14 до 20.

Прокуратурой района проведено 33 мероприятий правового просвещения, из них лекций (АППГ-12). В отчетном периоде в СМИ (газета «Маяк», «Хронометр-Вологда») размещено 13 публикаций (9), связанные с разъяснением жилищного, трудового, административного законодательства.

Сообщая об изложенном, предлагаю и в дальнейшем проводить совместную работу, направленную на снижение преступности в целом по Вологодскому району и особо обращаю внимание на проблему, которая возникнет во втором полугодии 2014 года - рост преступлений, совершенных несовершеннолетними. Так как мониторинг ситуации, позволяет предположить, исходя из уголовных дел, находящихся в производстве следователей, что если за первое полугодие преступления остались на уровне прошлого период – 9 преступлений, то во втором полугодии произойдет рост указанной категории преступлений.

Также считаю необходимым, обратить внимание на рост преступлений, отмеченный на территории следующих сельских поселений – Кубенское на 9,7% с 62 до 68, Спасское на 1,5 % с 67 до 68 и самый значительный рост допущен на территории Семенковского сельского поселения на 23,1 % с 65 до 80 преступлений. При этом следует отметить, что рост на указанных территориях произошел за счет роста краж, что свидетельствует о ненадлежащей профилактике преступлений, отсутствие системной работы как с собственниками садоводческих товариществ, так и строящихся индивидуальных жилых домов, откуда совершено набольшее количество краж.

На территории Майского сельского поселения было совершено особо тяжкое преступление – убийство Ученикова В.О. Как свидетельствуют результаты прокурорской проверки, что одной из причин совершения убийства явилось отсутствие надлежащего контроля и профилактической работы с указанной семьей, в которой длительное время была крайне неблагоприятная обстановка, которая в итоге и привела к трагическому концу, когда 27 марта 2014 года было совершено братоубийство.

Предлагаю обсудить настоящую информацию на заседании Представительного Собрания Вологодского муниципального района о дне рассмотрения уведомить прокуратуру района.