Прокуратурой района подведены итоги по рассмотрению обращений граждан, юридических лиц и организаций за 1 полугодие 2014 года

Прокуратурой района проанализирована работа по рассмотрению обращений граждан, юридических лиц и иных организаций, поступивших в первом полугодии 2014 года.

Работа с обращениями граждан является важнейшей составной частью правозащитной деятельности органов прокуратуры, направленной на охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка на территории Вологодского района. Поток обращений граждан в органы прокуратуры постоянно растет.

Немалую роль в этом играет и работа прокуратуры района, направленная на взаимодействие с населением, организация «горячих линий» по наиболее актуальным вопросам, выезды руководства прокуратуры в сельские поселения для осуществления личного приема, освещение в средствах массовой информации результатов работы, в том числе по рассмотрению обращений граждан.

За первое полугодие 2014 года в прокуратуру района поступило 399 обращений граждан и организаций, тогда как в аналогичном периоде 2013 года - 387, то есть незначительно возросло общее количество поступивших обращений на 12 или на 3,1 %. Число рассмотренных заявлений возросло на 18 % (с 381 до 460).

Количество разрешенных заявлений увеличилось с 215 до 299, то есть на 29 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. При этом, показатель процентного соотношения разрешенных заявлений по отношению к рассмотренным незначительно увеличился (в т.г. – 65 %, АППГ – 56% )

Кроме того, в целях исключения подмены компетенции 155 обращений перенаправлено в иные органы и ведомства, тогда как в аналогичном периоде 2013 года – 159, то есть уменьшилось на 3,6 %.

При этом, при перенаправлении обращений сотрудники прокуратуры района руководствовались действующими организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры, прокуратуры области и нормативно-правовыми актами в указанной сфере.

Проведенный анализ показывает, что количество удовлетворенных жалоб в первом полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось с 42 до 49 или на 14,3 %. Таким образом, практически каждое шестое обращение признано обоснованным.

За текущий период 2014 года признаны обоснованными 16 % жалоб от числа разрешенных (49 от 299), тогда как в аналогичном периоде – 20 % (42 от 215).

Возрастание показателей разрешенных и удовлетворенных обращений обусловлено ростом заявлений по вопросу надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

При этом, по удовлетворенным жалобам в текущем полугодии 2014 года прокуратурой района принята 51 мера прокурорского реагирования, тогда как в аналогичном периоде 2013 года 190, то есть количество принятых прокуратурой района мер сократилось на 73 %. Изложенное объясняется доминирующим количеством исковых заявлений (171), поданных в 2013 году прокуратурой района, в целях восстановления трудовых прав граждан, а именно о взыскании задолженности по заработной плате и стабилизации в целом ситуации в указанной сфере.

В текущем полугодии 2014 года прокуратурой района наиболее активно использовалась такая мера прокурорского реагирования как направление исков (заявлений) в суд, их количество составило 29, что значительно превышает иные показатели работы, несмотря на большое снижение ( - 83,1 %) по сравнению с аналогичным периодом прошло полугодия.

Практически по результатам удовлетворения каждого третьего обращения прокуратурой района вносились представления об устранении выявленных нарушений закона. В текущем полугодии их число незначительно возросло с 15 до 16, или на 0, 07 %. Также возросло и количество протестов с 2 до 3. Вместе с тем, число предостережений сократилось.

Акты прокурорского реагирования

1 полугодие 2014 года

1 полугодие 2013 года

Представления

16

15

Иски (заявления) в суд

29

171

Протесты

3

2

Предостережения

1

2

Важнейшим показателем качества проводимой органами прокуратуры работы по рассмотрению обращений граждан является снижение количества повторных жалоб с 2 до 0.

В 1 полугодии 2014 года, как и в аналогичном периоде прошлого года, прокуратурой района обращения рассматривались в установленный законом срок, срок разрешения обращений не продлевался.

В текущем полугодии 2014 года в прокуратуру района поступило 3 обращения от депутатов законодательного собрания Вологодской области (АППГ - 2), из них 2 обращения удовлетворены (приняты меры прокурорского реагирования – внесены представления), а по одному обращению дан разъяснительный ответ (АППГ – 0 удовлетворено).

На первом месте по количеству обращений традиционно находятся жалобы по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – 218, что на 33 % больше, чем в АППГ (146).

Ниже в таблице приведены статистические данные разрешенных и удовлетворенных обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов:

Характер разрешенных и удовлетворенных

обращений

1 пол. 2014 г.

из них удовл.

1 пол. 2013 г.

из них

удовл.

Всего

218

49

146

42

-на нарушения трудового законодательства

83

26

38

22

-на нарушения жилищного законодательства

28

5

28

4

-по земельному законодательству

46

5

18

1

-по вопросам охраны природы

2

2

0

0

- в отношении несовершеннолетних

1

0

6

2

-об исполнительном производстве

13

3

6

4

- на правовые акты ОМС

1

0

0

0

- на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции

1

0

0

0

- по пенсионным вопросам

2

0

1

0

- на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

0

0

1

0

Данные, содержащиеся в таблице, свидетельствуют о том, что в текущем полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года значительно увеличилось (в 2 раза) количество обращений в сфере нарушений трудового законодательства. Изложенное объясняется тем, что 51 обращение, поступившее в 2013 году, прокуратурой района разрешено в 1 полугодии 2014 года.

В текущем периоде прокуратурой района проводилась последовательная работа по выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства, поскольку ситуация с выплатой заработной платы на сельскохозяйственных предприятиях Вологодского района по-прежнему оставалась нестабильной.

В связи с чем, прокуратурой района за анализируемый период в суд направлено 28 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 1 099 тыс. рублей.

Кроме того, прокуратурой района проведены проверки в отделе службы судебных приставов на предмет организации работы принудительного взыскания задолженности по заработной плате с предприятий района по возбужденным исполнительным производствам. По итогам данных проверок, прокуратурой района принесено два протеста на незаконные постановления об окончании исполнительных производств, которые рассмотрены и удовлетворены, принудительные действия по взысканию задолженности по заработной плате продолжаются.

Прокуратурой района в отношении руководителя сельскохозяйственного предприятия вынесено постановление о возбуждении административного дела ст. 5. 27 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, вынесен штраф в размере 3 000 рублей. Применение меры административного характера способствовало ускорению процесса выплаты имеющейся задолженности по заработной плате перед работниками.

25.02.2014 в отношении руководителя сельскохозяйственного предприятия материал проверки по фактам невыплаты заработной платы прокуратурой района в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ направлен в следственные органы, процессуальное решение по которому на данный момент не принято, проводится дополнительная проверка, поскольку 09.07.2014 прокуратурой района поступившее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено.

Кроме того, прокуратурой района активно принимались меры, направленные на получение информации о нарушениях трудовых прав граждан, в том числе посредствам организованной прокуратурой района с 09.06 по 13.06.2014 «горячей линии».

Прокуратурой района будет продолжена работа по разъяснению норм действующего трудового законодательства по средствам опубликования разъяснений в СМИ и проведению с трудовыми коллективами, профсоюзными организациями круглых столов, семинаров по актуальным (спорным) вопросам в рассматриваемой сфере.

Серьезной проблемой продолжает оставаться высокое число обращений на нарушения жилищного законодательства, число которых стабильно держится на одном уровне 28, из них признано обоснованными 5, что составляет 17,8 %.

На 54 % увеличилось число жалоб на нарушения законов об исполнительном производстве (с 6 до 13). Число обоснованных обращений составило 23 %, ранее составляло 67 %. Как показали проверки, основными нарушениями в данной сфере являлись неполнота и несвоевременность (волокита) исполнения судебных решений, в том числе по взысканию алиментов. Учитывая системный характер данных нарушений, прокуратурой района будет продолжена работа, направленная на своевременное и неукоснительное исполнение судебных решений и решений иных административных органов.

Значительно увеличилось число обращений по вопросам нарушения земельного законодательства с 18 до 46, что составляет 61 %.

Обращения в основном связаны с рассмотрением заявлений о предоставлении земельных участков, осуществлением муниципального земельного контроля, взаимодействием органов местного самоуправления и Управлением Росреестра. Прокуратурой пресекались нарушения земельного и градостроительного законодательства, факты нерационального использования земель.

Так, за текущий период 2014 года прокуратурой района по поступившим обращениям на нарушения требований земельного законодательства, приняты следующие меры прокурорского реагирования внесено 3 представления, 2 виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесен 1 протест на незаконный правовой акт, который рассмотрен и удовлетворен.

С учетом большого количества поступивших обращений в указанной сфере, прокуратурой района будут приняты дополнительные меры по активизации надзорной деятельности на данном направлении, в том числе посредствам правового просвещения населения по злободневным вопросам данной сферы.

На одном уровне остается количество обращений поступивших и разрешенных прокуратурой района по пенсионным вопросам и вопросам охраны окружающей среды, природопользования.

По – прежнему, самыми распространенными остаются жалобы на нарушения трудового, земельного, жилищного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, по пенсионным вопросам и вопросам охраны окружающей среды и природопользования, что позволяет сделать вывод о том, что указанные нарушения носят повсеместный характер и требуют от прокуратуры района постоянного внимания и готовности к принятию незамедлительных мер для восстановления законных интересов лиц, обратившихся за защитой.

Второе место занимают обращения по вопросам надзора за органами предварительного следствия и дознания – 75 (АППГ - 67), из них на действия (бездействия) и решения дознавателя органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении – 39 (АППГ - 53), по вопросам следствия и дознания – 36 (АППГ - 14).

В первом полугодии 2014 года прокуратурой района проводились проверки исполнения органами дознания и следствия требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также эффективности ведомственного процессуального контроля и его влияния на соблюдение законности при производстве предварительного расследования. Приняты меры к реализации конкретных мероприятий, направленные на улучшение состояния законности в данной сфере.

Неслучайно число жалоб на действия и решения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях уменьшилось на 27 %. При этом необходимо отметить, что качество проводимых доследственных проверок улучшилось.

Однако, значительно увеличилось количество жалоб по вопросам следствия и дознания с 14 до 36, что объясняется повышением правовой грамотности населения. При этом следует отметить, что удовлетворенных жалоб не имеется, что свидетельствует о достаточно эффективном прокурорском надзоре.

Обращений граждан и организаций коррупционной направленности в прокуратуру района не поступало.

В первом полугодии 2014 года деятельность прокуратуры района была нацелена на осуществление правозащитной функции на всех направлениях прокурорского надзора.

За текущий период 2014 года из приемной Президента Российской Федерации в Вологодской области в прокуратуру района направлено два обращения для рассмотрения доводов заявителей по существу.

В первом полугодии 2014 года на личном приеме работниками прокуратуры принято 122 гражданина (АППГ - 37), в том числе лично прокурором – 24 (АППГ - 18), из них принято заявлений - 9, дано разъяснений - 15 и заместителями – 44 (АППГ – 28): принято заявлений – 31, дано разъяснений - 13.

Кроме того, прокуратурой района совместно с полицией и следственным комитетом проведено 4 выездных приема граждан в сельских поселениях Вологодского района. Одновременно, прокурором района проводились профилактические беседы с 15 несовершеннолетними, состоящими на ведомственных учетах. Работа на данном направлении будет продолжена.

Прокуратурой района уделяется пристальное внимание всесторонности, полноте, объективности и своевременности рассмотрения обращений. Данные вопросы еженедельно каждый понедельник рассматриваются на оперативных совещаниях в прокуратуре района, итоги которых отражаются соответственно в протоколах. Кроме того, на указанных совещаниях оперативные сотрудники докладывают прокурору о ходе рассмотрения имеющихся у них в производстве обращениях, разбираются проблемные заявления, одновременно при наличии оснований им даются соответствующие указания, которые также отражаются в протоколах.

В соответствии с действующими организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры и прокуратуры области прокуратурой района в первом полугодии 2014 года ежеквартально анализировалась деятельность по рассмотрению обращений. По результатам анализа прокурором района вносятся предложения по совершенствованию работы на данном направлении, снижению количества повторных обращений, правовому просвещению и освещению надзорной деятельности по данному направлению в средствах массовой информации. В этой связи, прокурором района на второе полугодие 2014 года утвержден график выступлений оперативных сотрудников по правовому просвещению, разъяснению законодательству и взаимодействию с общественностью.

Вопросы исполнительской дисциплины как при рассмотрении обращений, так и при выполнении поручений прокурора являются залогом успешной надзорной деятельности и оперативности сотрудника прокуратуры.

17.07.2014