Прокуратура района информирует

О результатах работы прокуратуры Вологодского района в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве за 2019 год

В 2019 году прокурором района в суд направлено 51 заявление в порядке гражданского и административного судопроизводства ( АППГ-26), из которых - 48 в порядке гражданского судопроизводства (АППГ-16), 3 -в порядке административного судопроизводства. (АППГ-10).

В порядке гражданского судопроизводства в интересах граждан и неопределенного круга лиц в суд направлено 42 заявления ( АППГ-11) из которых 22 в защиту жилищных прав (АППГ-11) , в том числе 21 в защиту жилищных прав несовершеннолетних (АППГ-5), 13 в защиту нарушенных трудовых прав граждан (АППГ-0).

В интересах Российской Федерации, муниципальных образований в суд направлено 6 заявление (АППГ-5), из которых 1 о возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, 5 о взыскании средств материнского капитала.

В порядке административного судопроизводства в суд направлено 3 заявлений (АППГ-11), из которых все о признании информации запрещенной к распространению.

В 2019 году прокуратура района по прежнему продолжает добиваться восстановления прав несовершеннолетних, в том числе жилищных.

Так, по обращению гражданки С. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявительница относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 постановления Главы администрации Вологодского муниципального района от 29.05.1992 № 433 за ней закреплено право на жилую площадь по адресу Октябрьский сельский совет д.Раскопино, которое впоследствии отменено.

Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации Подлесного сельского поселения от 11.07.2008 № 13 гражданка С. включена в список детей-сирот по Вологодскому муниципальному району.

В нарушение требований действующего законодательства Департаментом строительства Вологодской области гражданке С., как лицу из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после возникновения права на предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения в специализированном жилом фонде области требуемое жилье не было предоставлено.

Решением Вологодского городского суда от 20 июня 2019 года требования прокурора района о возложении на Департамент строительства Вологодской области предоставить гражданки С. на территории Вологодского муниципального района благоустроенное жилое помещение по договору найма удовлетворены.

В 2019 году в интересах граждан и неопределенного круга лиц направлено 19 заявлений материального характера на сумму 4297 тыс. рублей (АППГ на сумму 1303 тыс. рублей), из которых 13 о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 1903 тыс. рублей, о взыскании компенсации морального вреда в интересах несовершеннолетнего, причиненного в связи с укусом собаки на сумму 40 тыс. рублей, 5 о взыскании средств материнского капитала на сумму 2100 тыс. рублей.

Анализ деятельности прокуратуры района при реализации полномочий, предусмотренных ст.45 ГПК РФ, 39 КАС РФ и ст.44 УПК РФ показывает, что в 2019 году работники прокуратуры района значительно активизировали свою работу, добились увеличения количества заявлений направленных в суд, улучшили их качество.

О результатах надзорной деятельности по практике участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в 2019 году.

Прокуратурой района, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 465 от 25.12.2012 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» проанализирована практика участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в 2019 году.

Проведенный анализ показал, что за истекший период 2019 года Вологодским районным судом и мировыми судьями по судебным участкам № 29 и № 30 рассмотрено 325 уголовное дело в отношении 354 лиц, что на 4% меньше, чем в аналогичный период прошлого года (АППГ- 337 дел в отношении 378 лиц).

Приговоры постановлены по 248 делам в отношении 268 лиц (АППГ 242 дел в отношении 275 лиц).

Прекращено уголовных дел по не реабилитирующим основаниям- 71, в отношении 80 лиц (АППГ 89 дел, в отношении 97 лиц).

В порядке главы 40 УПК РФ рассмотрено 165 уголовных дел в отношении 171 лиц, что на 16 % чем в аналогичный период 2018 года (АППГ 198 дела в отношении 207 лиц).

В 2019 года уменьшился показатель рассмотренных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях- 44 в отношении 56 лиц (АППГ-58\67).

Увеличился показатель количества уголовных дел, рассмотренных в отношении несовершеннолетних, с 12 дел в отношении 16 лиц в АППГ, до 14 в отношении 22 лиц в 2019 году.

Причинами совершения преступлений несовершеннолетними лицами является как и ранее, злоупотребление родителями спиртных напитков, отсутствие в семьях постоянного источника дохода и надлежащего контроля за поведением детей. При отсутствии положительного примера дети также выбирают такой же образ жизни. В раннем возрасте начинают употреблять спиртные напитки, не желают учиться.

Мировыми судьями по судебным участкам № 29 и № 30 рассмотрено 102 дела в отношении 102 лиц, что на 37% меньше чем в аналогичный период прошлого года (АППГ 163 дел в отношении 163 лиц).

Судьями Вологодского районного суда в 2019 году рассмотрено 221 уголовное дело, в отношении 250 лиц, что на 33% больше чем в аналогичный период прошлого года (АППГ 171 дел в отношении 212 лиц).

В отсутствии подсудимого рассмотрено 5 уголовных дел в отношении 5 человек (АППГ -3)

За истекший период 2019 года оправдательных приговоров не выносилось (АППГ-0).

В суде апелляционной инстанции рассмотрено 5 уголовных дел в отношении 5 лиц по жалобам (представлениям) на итоговые решения (АППГ 10 в отношении 10 лиц).

Анализ участия прокурора в уголовном судопроизводстве в 2019 году показал, что работа прокуратуры района соответствует требованиям приказа Генерального прокурора № 265 от 25.12.2012 « Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

О результатах надзора на территории района
законодательства о выборах

В 2019 году на территории района проведено две избирательные кампании: по выборам главы и депутатов Федотовского сельского поселения, по выборам Губернатора Вологодской области.

Прокуратурой района организован личный прием граждан по вопросам избирательного законодательства, нарушения законодательства о выборах, информация о времени и месте проведения личного приема размещена на информационном стенде в прокуратуре района, направлена для размещения на официальный сайт районной газеты «Маяк», официальный сайт администрации района в сети Интернет. Кроме того, прокуратурой района разработана памятка об избирательных правах, в ней имеются сведения о часах и днях личного приема граждан в прокуратуре района. Памятка распространена в администрациях района и сельских поселений.

Нарушений избирательного законодательства о выборах в предвыборный день и день голосования не установлено, актов прокурорского реагирования: протестов, представлений, предостережений, постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлений в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ не выносилось, заявлений в суд не направлялось. Должностными лицами иных органов протоколов об административных правонарушениях за нарушения избирательного законодательства не составлялось. Судом протоколов об административных правонарушениях анализируемой категории не рассматривалось.

В прокуратуру района, территориальную избирательную комиссию Вологодского муниципального района, ОМВД России по Вологодскому району, Вологодский районный суд, Вологодский МСО жалоб, заявлений, обращений, сообщений о нарушениях избирательного законодательства не поступало.

Административных дел о защите избирательных прав граждан судом на территории района не рассматривалось.

В рассматриваемый период времени обеспечено соблюдение общественного порядка и безопасности, не допущено социальной напряженности граждан. Фактов незаконной агитации и несогласованных публичных мероприятий не установлено. Обеспечено соблюдение требований антитеррористической защищенности избирательных участков.

Фактов размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», печатных средствах массовой информации призывов к участию в экстремистской деятельности и незаконных массовых (публичных) мероприятиях, а также фактов распространения недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сведений, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с действующим законодательством, не имелось.

О результатах надзора на территории района в сфере правотворческой деятельности

В 2019 году прокуратурой района проверено 1121 проектов муниципальных правовых актов (АППГ – 1356) на предмет их соответствия федеральному законодательству и наличию коррупциогенных факторов, установлено 77 проектов противоречили федеральному законодательству, из них 9 содержали одновременно с нарушениями федерального законодательства коррупциогенные факторы (АППГ-10).

В целях оказания практической помощи органам местного самоуправления сельских поселений в сфере нормотворчества прокуратурой района в 2019 году разработано и направлено 6 модельных актов (АППГ-6), по результатам рассмотрения которых принят 51 нормативный правовой акт (АППГ-47), в порядке нормотворческой инициативы в органы местного самоуправления Вологодского муниципального района направлено 14 проектов муниципальных правовых актов (АППГ -13), которые рассмотрены и приняты (АППГ-13).

В рамках реализации надзорных полномочий за законностью нормативных правых актов в 2019 году прокуратурой района опротестовано 28 НПА (АППГ - 20). Все протесты, принесенные прокуратурой района, рассмотрены и удовлетворены.

14.01.2019 прокуратурой района принесен протест на Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, Кубенского сельского поселения, утв. решением Кубенского сельского поселения от 17.11.2009 №25 (в ред. решения №126 от 25.09.2015). Указанный муниципальный правовой акт противоречил федеральному законодательству (ст. 5, 13, 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ). Вместе с тем, проверкой установлено наличие коррупциогенного фактора – подп. в п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 – в Положении указано, что в течении 10 дней с даты принятия решения о приватизации арендуемого имущества администрация сельского поселения направляет арендаторам указанным в п. 2.4 копии решения и предложения о заключении договоров купли-продажи арендуемого имущества, в Положении указанный пункт отсутствует. Протест рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенный фактор исключен, принято решение Совета от 15.03.2019 №131 «Об утверждении порядка и условиях приватизации муниципального имущества Кубенского сельского поселения».

Аналогичные нарушения закона и наличие коррупциогенного фактора установлены в Положении о порядке и условиях приватизации муниципального имущества Майского сельского поселения, утверждено решением Совета от 16.06.2017 №487. Протест принесен 16.01.2019, рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенный фактор исключен, принято решение Совета от 07.02.2019 №592 «Об утверждении порядка и условиях приватизации муниципального имущества Майского сельского поселения».

В Положении о порядке и условиях приватизации муниципального имущества Спасского сельского поселения, утвержденного решением Совета Спасского сельского поселения от 08.12.2015 №35 (ред. решением Совета от 14.10.2015 №112) вместе с вышеуказанными нарушениями закона устанволено наличие коррупциогенного фактора – подп. в п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 – в Положении указано требование о наличии заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, тогда как условие законом не предусмотрено. Протест принесен 28.01.2019, рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенные факторы исключены, принято решение Совета от 15.03.2019 №95 «Об утверждении порядка и условиях приватизации муниципального имущества Спасского сельского поселения».

Прокуратурой района также на постоянной основе проводится анализ качества подготовки проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления района и сельских поселений района.

В органы местного самоуправления в связи с установлением фактов длительного не приведением муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством внесено 25 представлений (АППГ-31), из них рассмотрено 18 (АППГ-23). По рассмотренным представлениям приняты меры к устранению нарушений закона, принято 34 муниципальных правовых акта (ликвидированы правовые пробелы, АППГ -61), привлечено к дисциплинарной ответственности 18 лиц.

Активная работа, направленная на своевременное выявление и устранение нарушений, допускаемых при урегулирование вопросов местного значения, отнесенных к правотворческой компетенции поднадзорных прокуратуре района органов публичной власти, будет продолжена в 2020 году, так же как и работа по мониторингу правоприменения правовых актов прошлых лет.

О результатах надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции на территории района за 2019 год

Центральное место в надзорной деятельности прокуратуры района неизменно занимают вопросы выявления и пресечения нарушений коррупционной направленности. Данная работа строится на плановой основе с привлечением контролирующих и надзорных органов.

Направления деятельности, а также анализ эффективности работы в указанной сфере определяются на совещаниях специально созданной для данных целей постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

Кроме того, в целях повышения эффективности мер, направленных на взаимодействие с контролирующими органами в данной сфере контрольной комиссией Вологодского муниципального района, финансовым управлением Вологодского муниципального района, прокуратурой района 21.05.2012 и 22.05.2012 соответственно заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. В рамках взаимодействия данные органы обязаны направлять в прокуратуру района все материалы проверок, в том числе в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, бюджетного законодательства и т.д., указанные обязательства выполняются.

В 2019 году прокуратурой района выявлено 56 нарушений закона (АППГ-32), внесено 28 представлений об устранении нарушений закона (АППГ-30), 23 из которых рассмотрено и удовлетворено, 23 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-20), 11 лиц привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 (10) и ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ (АППГ-0).

Проведена выборочная проверка соблюдения антикоррупционного законодательства в части полноты и своевременности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов депутатами представительных органов Вологодского муниципального района. По результатам проверки установлены факты недостоверности и неполноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Семенковского, Кубенского, Подлесного и Сосновского сельских поселений, Представительного Собрания Вологодского муниципального района, как в отношении себя так и в отношении своих супругов. В связи с установленными нарушениями закона представления внесены 31.07.2019, 01.10.2019, 15.10.2019, 11.12.2019 главам Семенковского, Кубенского, Подлесного и Сосновского сельских поселений, Главе Вологодского муниципального района – Председателю Представительного Собрания Вологодского муниципального района. Представления находятся на рассмотрении.

В рассматриваемом периоде прокуратурой района проверено 900 нормативных правовых актов (АППГ –1299) на предмет их соответствия федеральному законодательству и наличию коррупциогенных факторов, по результатам установлено 15 нормативно-правовых актов, которые одновременно с тем, что противоречили закону содержали 20 коррупциогенных факторов (АППГ-7/9), которые по результатам рассмотрения приведен ы в соответствие с законодательством, из них исключены коррупциогенные факторы;

В 2019 году прокуратурой района проверено 1121 проектов муниципальных правовых актов (АППГ – 1356) на предмет их соответствия федеральному законодательству и наличию коррупциогенных факторов, установлено 77 проектов противоречили федеральному законодательству, из них 9 содержали одновременно с нарушениями федерального законодательства коррупциогенные факторы (АППГ-10).

Надзорная деятельность на данных направлениях работы будет продолжена в 2020 году.

О результатах надзорной деятельности за укреплением законов в сфере борьбы с преступностью и меры по укреплению правопорядка в 2019 году.

В криминогенной ситуации на территории района на протяжении 2019 года прослеживается положительная динамика.

За 12 месяцев 2019 года уровень преступности на территории района снизился с 831 до 771 преступления, или на 11%. Снизилось с 3 до 2 количество преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, вместе с тем увеличилось число убийств с 4 до 5. Наблюдается снижение преступлений средней тяжести с 257 до 227 или на 11,7%.

Также снизилось с 411 до 307 или на 25 % количество краж, как наиболее распространенного на территории района вида преступлений, что свидетельствует об адекватности принимаемых мер по профилактике данного вида преступлений, однако увеличилось количество краж, совершенных дистанционным способом с 8 до 10 или на 25%, мошенничеств с 28 до 61 или на 117%, в том числе совершенных дистанционным способом с 17 до 44 или на 158%.

Наблюдается снижение с 8 до 3 или на 62,5% количества грабежей, разбоев с 2 до 1 или на 100%, вымогательств с 3 до 1 или на 150%, незаконных рубок лесных насаждений с 6 до 4 или на 33%.

В 2019 году по прежнему напряженной оставалась криминогенная ситуация в молодежной среде. Отмечается рост подростковой преступности с 25 до 31 преступления или на 24%. В связи с этим прокуратурой района в течение 2019 года принимались меры координационного характера для исправления сложившейся ситуации, данные меры будут продолжены и в 2020 году.

Также в связи с принятием прокуратурой района ряда мер координационного характера – на 3% или со 198 до 192 снизилось количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения; на 19% или со 197 до 159 уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, а также с 85 до 66 ил на 22% преступлений, совершенных в группе.

Раскрываемость преступлений по Вологодскому району составила 59,5% (АППГ- 65,4%) при среднеобластном показателе 61,9%.

В складывающейся оперативной обстановке основные усилия службы уголовного розыска были направлены на раскрытие тяжких, серийных имущественных преступлений, преступлений, вызвавших большой общественный резонанс. В отчетном периоде раскрыты все тяжкие преступления против личности, разбойные нападения.

Указанные положительные тенденции являются, в том числе следствием активизации надзорных мероприятий за исполнением законов органами полиции и Следственного комитета, реализованных в 2019 году прокуратурой района.

Прокуратурой района подведены итоги по рассмотрению обращений граждан, юридических лиц и организаций за 2019 год

Работа прокуратуры района в данном направлении организована в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры области.

В 2019 год в прокуратуру района поступило 1360 обращений (АППГ -1514), что на 10,17 % меньше поступивших обращений в 2018 году.

Наибольшее количество обращений поступило по вопросам нарушения трудового законодательства, о безопасности дорожного движения, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об исполнительном производстве. Ежегодно значительное количество обращений поступает по вопросам неполучения ответов на обращения направленные в органы местного самоуправления.

Рассмотрено в прокуратуре района 1073 обращений (АППГ – 1208), уменьшилось количество рассмотренных обращений и составило 11 %.

Из них разрешено в прокуратуре района 539 обращений (АППГ – 797), уменьшение разрешенных обращений – 32 %. Отношение разрешенных к числу рассмотренных составляет 32%. Таким образом, количество обращений, направленных на разрешение в другие ведомства, увеличилось.

Направлено в другие ведомства на разрешение 534 обращения (АППГ – 408). В основном увеличение обращений, поступивших в прокуратуру района в текущем году и перенаправленных в другие ведомства, связано с изменениями законодательства в сфере обращения с ТКО, т.к. значительная часть обращений поступила по вопросам начисления платы за ТКО, которые перенаправлены в Государственную жилищную инспекцию области и Департамент ТЭК Вологодской области.

В 2019 году удовлетворено 115 обращений (АППГ-162), что соответствует количественным показателям аналогичного периода прошлого года. Удельный вес удовлетворенных жалоб от общего количества разрешенных обращений составляет 29 % (АППГ-34).

По результатам удовлетворенных жалоб выявлено 143 (АПГГ – 193) нарушений законов, внесено 74 представлений, направлено в суд 13 исковых заявления, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, внесено 13 требований.

Вопросы исполнительской дисциплины, как при рассмотрении обращений, так и при выполнении поручений прокурора являются залогом успешной надзорной деятельности и оперативности сотрудника прокуратуры.

Прокуратура Вологодского района добилась проведения специальной оценки труда в образовательной организации

Прокуратурой Вологодского района проведена соблюдения трудового законодательства в МБОУ ВМР «Федотовская средняя школа».

Установлено, что по состоянию на 05.11.2019 в школе создано 26 рабочих мест.

В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2013№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка труда проведена только в отношении 22 рабочих мест.

Непроведение специальной оценки условий труда лишает работника, осуществляющего трудовую деятельность в школе, уволенного либо вновь принятого, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно, с вредными и опасными условиями труда, а также может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес председателя комитета по образованию и культуре администрации Вологодского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Специальная оценка труда проведена в отношении всех рабочих мест МБОУ ВМР «Федотовская средняя школа».

По иску прокурора Вологодского района суд обязал женщину вернуть государству незаконно израсходованные средства материнского капитала

Прокуратурой Вологодского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственной поддержке семей, имеющих детей.

Установлено, чторешением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области в апреле 2016 года жительнице с. Кубенское, Вологодского муниципального района выделены денежные средства в сумме 433 тыс. рублей на приобретение жилья за счет средств материнского капитала.

В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством женщина обязалась оформить комнату, приобретенную за счет денежных средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи в течение 6 месяцев с момента перечисления средств материнского капитала.

Несмотря на это, в нарушение требований федерального законодательства и вопреки условиям нотариально удостоверенного обязательства, членам семьи (2 несовершеннолетним детям) доли не выделила и в июле 2016 года продала комнату третьим лицам.

Таким образом, действия женщины по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ.

В данной связи прокурор Вологодского района обратился в Вологодский районный суд с исковым заявлением о взыскании стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Аналогичное решение вынесено Вологодским районным судом по исковому заявлению прокурора района в отношении жительницы п. Васильевское, Вологодского муниципального района.

После вмешательства прокуратуры Вологодского района коммерческой организацией погашена задолженность по заработной плате в размере более 3,5 млн. рублей

Прокуратура Вологодского района на основании поступивших обращений граждан в декабре 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Лактис», в ходе которой выявлена задолженность по заработной плате за сентябрь-ноябрь 2019 года перед 98 работниками.

С целью восстановления нарушенных прав граждан прокуратурой района 23.12.2019 внесено преставление в адрес генерального директора ООО «Лактис».

По результатам рассмотрения представления ООО «Лактис» 24.01.2020 в полном объеме погашена задолженность по заработной плате перед 98 работниками на общую сумму более 3,5 млн. рублей.

Кроме того, по результатам рассмотрения направленных прокуратурой района материалов проверки ООО «Лактис» привлечено Государственной инспекцией труда в Вологодской области к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

31.01.2020